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文章来源:银河证券    发布时间:2019年07月20日 17:16  【字号:      】

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司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观。地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 。(三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式。中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍。卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)同时,山东省纪委分别通报了齐鲁工业大学党委书记徐同文涉嫌严重违纪违法接受组织调查,凯远集团公司副总裁陈瑞斋严重违纪违法被开除党籍和公职的。2起。案件情况,引起较大社会反响。

张高丽强调,要进一步把思想认识统一到中央决策部署上来,把智慧力量汇聚到落实各项任务上来。要按照全面深化改革的要求,加快。体制机制创新,破除行政管理、资源配置、功能布局等方面存在的。体。制机制障碍,切实解决环境污染和特大城。市病等突出问题,通过调查研究,正确把握,建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系。

10月31日是万圣节前夜,11。月1日为万圣节。公交警方提示,请勿穿。奇装异服在轨道。交通车站及车厢内出现,易引起围观造成麻烦。(林野郭超)。

3月17日下午,总书记从这条路一直走到了村委会。 郑州晚报记者再访张庄村,听他们讲述与总书记的“亲密接触” “怕”总书记进厨房 总书记偏偏直奔厨房去了 这是黄河岸边的一个小小村落。 它坐落在黄河九曲十八弯的最后一道弯里,是兰考最大的风沙口,数百年来,风沙吹过,黄河淹过。 50多年前,因为焦裕禄在这里首次找到防治风沙的良策,兰考县东坝头乡张庄村开始走进人们的视野。 50多年后,总书记的走访和座谈,使这个国家级贫困村再次声名大噪。 时隔数日,循着总书记的足迹,郑州晚报记者再次走进了这个村庄,与父老攀谈,与乡亲聊天,探寻与总书记“亲密接触”后,村民们一点一滴的感受和思变。 郑州晚报记者 张新彬 邢进 辛晓青/文 廖谦/图 “总书记品尝了我们家的花生” 村支书文伟清,是张庄村和总书记接触时间最长的人,从总书记下车到离开,他始终在身边陪同。 提起总书记,文伟清有说不完的话:“原定在俺村70分钟,实际待了2个小时都不止,坐在村委会简陋的硬板凳上,连茶水都没有摆” 有一个细节很多媒体都没有披露,被媒体广为报道、招呼总书记吃花生的代莲叶,是文伟清的妻子。 在文家小院里,郑州晚报记者品尝了他家的花生,颗粒饱满,口感紧实,滋味香甜。 代莲叶说,家里共有8亩地,有6亩分给了儿子一家四口,她和老伴的两亩地全种了花生“每年打下的几百斤花生,有时候还卖不完。这次总书记来,也品尝了我们家的花生,这沙土地产的花生,的确是好东西” “万万没想到, 总书记一进。院门就奔厨房” 沿着村街一路向南走,就到了张景枝老人家。 在这里,郑州晚报记者偶遇了来采访的中央电视台记者代记玲。 张景枝老人28岁的孙子闫春光,正在向她讲述总书记来家里走访的细节,张景。枝的重孙子、闫春光的儿子正在床边玩耍,床上放着总书记送给他的玩具吊车和书包。 “知道总书记要来俺家,我心里想着让进堂屋坐坐,堂屋利索点,可千万别进厨房,厨房里太简陋,太杂乱,让总书记看见不好” 闫春光万万没想到,总书记一进院门,就奔着厨房去了。 灶台靠窗摆放,总书。记走进厨房,先揭开锅盖看,问完面盆子又问米袋子。 由于央视播出了这些画面,闫家灶台上挨着锅摆放的一个白色粗瓷描花面盆也成了观众和网友们关注的对象。 这个粗瓷盆被擦洗得洁白锃亮,“好多人问是不是新的”,闫春光说,这个盆用了二十几年了,自从他有记忆的时候就有。 总书记在这个小院里待了20多分钟,“你对他印象最深刻的是什么”? 闫春光告诉郑州晚报记者,最忘不了的是总书记一直拉着奶奶的手,“待人太亲了” “总书记一只脚已经上了车, 又转回来和大家再次握手告别” 游文礼,84岁,张庄村的老干部。 1949年参加农村工作,1964年担任生产队长。他曾多次和焦裕禄见过面,握过手,在县委大礼堂受过表彰,领回了县里奖励的10辆架子车。 “当年焦书记家孩子多,家里生活条件不好,县里的照顾被他拒绝了,说要先让群众吃饱。这次总书记来村里访贫问苦,送米送面送油,生怕咱老百姓生活上有困难,我觉得这和焦书记的精神是一样的” 游文礼老人还。向郑州晚报记者复述了一个令他难忘的细节,总书记要登车离开时,一只脚已经上了车,看到村委会大院热烈鼓掌不愿离去的村民们,他又转身下车,和大家一起鼓掌,再次握别。 “慰问贫苦百姓家, 俺们乐哈哈” 距离总书记3月17日来访,已经过去了几天,但是张庄村村民们茶余饭后聊天,还是句句不离总书记。 村街的十字路口,40岁的卞继成自告奋勇带着郑州晚报记者在村里参观。卞继成的家就在十字路口西边,前面,是他家几十年的老房子,后面是新起的一栋二层小楼,老卞自豪地说:“这是俺家的新房,总书记就是在俺家门口这儿下车的” 老卞虽然文化不高,但非常善于总结“总书记来的那天,村里真是热闹极了,书记挥手多,我们拍手多,高兴得手心都拍红了”“这两天,大家都说‘总书记来俺村,送米送面又送油,慰问贫苦百姓家,俺们乐哈哈’”张高丽说,中国和克罗地亚传统友谊深厚。中国政府重视中克全面合作伙伴关系,愿与克方共同努力,着。力提升双。边务实合作水平,服务两国经济发展。中方支持。本国企业参与克罗地亚港口、道路等基础设施建。设,愿与克方扩大双边贸易投资规模,加强旅游合作。

对此,张昕竹曾。回应称,其被解聘是因为“帮外企说话”,“就好比我给死刑犯做了辩护,任何一个案子都有正方和反方,不能连说话。的权利。都没有吧”(完)

昨天下午1点,双方终于在。杭州一家。宾馆的房间。见面。王德春戴着口罩,和上一次见面的情况相。比,她的精神状态好很多。

2019年07月20日 17:16




(责任编辑:柔靖柔)

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